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中科宇杰:環(huán)境政策工具的種類

  自20世紀50年代以來,世界環(huán)境問題的凸顯促使各國政府和人民尋找各種各樣的政策工具,試圖來遏制全球環(huán)境惡化的趨勢。環(huán)境政策工具是人們?yōu)榻鉀Q環(huán)境問題或達成一定的環(huán)境政策目標的手段。

  到目前為止,人們已經(jīng)設計出多種豐富的環(huán)境政策工具。從歷史的角度看,環(huán)境政策工具經(jīng)歷了三代演變:第一代工具是強制性命令一控制,第二代工具是經(jīng)濟激勵,第三代工具是自愿環(huán)境管制。

  在環(huán)境政策的相關文獻中,國內(nèi)外學者從不同的角度,對環(huán)境政策工具進行了分類:

  楊華(2007)對環(huán)境政策工具進行了分類:認為環(huán)境政策工具可總體分為兩大類:一類是命令挖制型環(huán)境政策工具,另一類是經(jīng)濟激勵型環(huán)境政策工具。

  按照 OECD (1999)和Kemp (1998)的分類,環(huán)境政策手段大致可以分為直接管制手段(如市場準入、環(huán)境標準 等)、經(jīng)濟手段(如稅收)和相互溝通手段(如信息披露)三大類;王彬輝(2006)指出在OECD國家,環(huán)境 政策工具一般分為命令控制型工具、經(jīng)濟激勵工具和勸 說式工具三大類。

  世界銀行1997年的年度報告把環(huán)境政策手段劃分為四類:(1)利用市場;(2)創(chuàng)建市場; ⑶環(huán)境管制:(4)公眾參與(鄢斌,2008)。

  比較上過分類方法,其對應的關系為:命令控制手段又稱為直接控制手段,其對應于使用環(huán)境法規(guī):經(jīng)濟激勵型手段對應于利用市場和建立市場;功說式工具對應于鼓勵公眾參與手段(楊洪剛,2009)。

  關于我國環(huán)境治理的實踐過程,張坤民等(2007) 建立了包栝命令—控制手段、經(jīng)濟刺激手段和公眾參與或稱自愿手段等多樣化的環(huán)境政策工具矩陣。見表2.1

  表2.1中國目前常用的環(huán)境保護政策手段

  資料來源:張坤民:“當代中國的環(huán)境政策:形成、特點與評價”,《中國人口?資源與環(huán)境》,2007年第2期。第1-6頁。

  據(jù)此,本書認為,環(huán)境政策主要分為命令控制型環(huán)境政策、經(jīng)濟激勵型環(huán)境政策、公眾參與型環(huán)境政策三類。

  內(nèi)容來源:我國節(jié)能以低碳的交易市場機制研究

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?作者:劉婧