中科宇杰：如何以高效和低成本的方式實現(xiàn)我國節(jié)能與碳減排的目標(biāo)

　　在明確我國提出的節(jié)能減排目標(biāo)和2020年強度減排的目標(biāo)的基礎(chǔ)上，如何以高效率和低成本的碳減排途徑進行碳減排成為需要研究的首要問題。

　　在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件下，二氧化碳減排的成本很高，對發(fā)達國家如此， 發(fā)展中國家更是不堪重負。如果在沒有技術(shù)進步的條件下， 一味實行強制性的碳減排政策，必然會對經(jīng)濟活動和社會消費需求施加額外的約束，這可能導(dǎo)致一國的經(jīng)濟競爭能力和杜會生活水平的下降。傳統(tǒng)的污染物排放總量的限制條件，不僅限制了污染物排放的數(shù)量，也同時限制了經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我國碳減排的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是以提高碳排放效率或者降低碳減排成本為各項措施的核心目標(biāo)。

　　如何以成本為效的方式削減和控制二氧化碳等溫室氣體排放，以及如何在不損害經(jīng)濟發(fā)展的前提和 范圍內(nèi)采取有效的適應(yīng)性政策，是中國二氧化碳減排面臨的一個重大問題。

　　碳排放權(quán)交易因其可以將經(jīng)濟效益和環(huán)境效益有效結(jié)合而成為應(yīng)對氣候變化的有效手段。各國普遍注重引 入市場機制，倡導(dǎo)廣泛參與、共同合作等，使碳減排的方式和路徑多元化。而當(dāng)前，我國作能減排與低碳發(fā)展中遇到的種種困難，根本原因來自節(jié)能減排的政府行政推進方式與市場機制不兼容，淘汰落后、保護公平競爭和激勵技術(shù)進步的市場制度尚未完善。這就造成了地方政府在節(jié)能減排上未獲得足夠的動力，依然存在不惜犧牲壞環(huán)境、過度消耗資源而迫求快速發(fā)展經(jīng)濟的問題。

　　由此，必須重視市場制度的建設(shè)和完善。以建立和完善市場制度為我國節(jié)能與低碳的主要路徑，從而獲取節(jié)能減 排和低碳發(fā)展的雙重效果，并使之互為促進。因此，這就是要我國建立強大而健全的、與我國行政推進機制相匹配的市場機制，需要建立適合我國國情的統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。通過充分調(diào)動全社會各類利益主體的積極性來推進碳減排，通過“自上而下”的推進和“自下而上”的配合，更多地發(fā)掘自愿減排的潛力。

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摘自：我國節(jié)能以低碳的交易市場機制研究

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?作者：劉婧