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四川?。涵h(huán)境保護條例新修訂 加大環(huán)保執(zhí)法力度
7月25日,《四川省環(huán)境保護條例(修訂草案)》(簡稱“修訂草案”)在省十二屆人大常委會第三十五次會議上提請審議。此次修訂對《四川省環(huán)境保護條例》(簡稱《條例》)作了較大調(diào)整,不僅明確了政府各部門的環(huán)保責任、細化了管理制度、強化了監(jiān)管手段,還對土壤、噪聲、畜禽養(yǎng)殖等環(huán)保薄弱領(lǐng)域增加了污染防治規(guī)定。
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隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,全省環(huán)保工作面臨新情況、新問題,環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,環(huán)境違法成本低、守法成本高的問題突出?!靶枰ㄟ^地方環(huán)境立法,賦予環(huán)保工作新的管理方式和措施,解決突出環(huán)境問題?!笔…h(huán)保廳廳長于會文表示,此次修訂特別加大了環(huán)境違法處罰力度,提高了違法成本,新增部分處罰條款,修訂后的條款數(shù)由原來的五十四條增至七十五條。
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那么,在這次的修訂草案中,又有哪些亮點?中科宇杰來給你說下:
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亮點1:
???環(huán)境保護突出部門聯(lián)動
強化“兩法銜接”,環(huán)保履職納入領(lǐng)導干部離任審計
環(huán)境保護不能單打獨斗,必須部門聯(lián)動。修訂草案強化了這一理念。
“兩法銜接”明確寫入修訂草案,要求建立環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,環(huán)保、公安和檢察院要開展協(xié)作,統(tǒng)一法律適用,建立線索通報、案件移送、資源共享等工作機制。環(huán)境保護督察和環(huán)境監(jiān)察制度寫入條例。省政府定期對下級人民政府執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署情況、解決突出環(huán)境問題情況等進行督察。省級環(huán)保主管部門,通過向市(州)或者片區(qū)派駐環(huán)境監(jiān)察專員等形式實施環(huán)境監(jiān)察。
修訂草案擬設(shè)有獎舉報制度。舉報線索經(jīng)查證屬實的,可以對舉報人給予適當獎勵。
修訂草案明確了各級政府的環(huán)境保護責任。規(guī)定地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責,環(huán)保部門對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并將政府部門履行環(huán)保職責情況納入領(lǐng)導干部離任審計。
修訂草案還細化了按日連續(xù)計罰情形,明確了六種按日計罰行為,比國家增加了1個條款和3種情況。
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亮點2
散戶養(yǎng)殖污染有人管
劃禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū),綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物
四川省是農(nóng)業(yè)大省,畜禽養(yǎng)殖量大面寬。但國家的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)有污染防治規(guī)定,對規(guī)模以下和散養(yǎng)戶的畜禽污染問題沒有明文規(guī)定。因此,針對四川省大量存在的非規(guī)?;B(yǎng)殖污染,監(jiān)管確有難度。
修訂草案增加了畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)內(nèi)容。一是落實了統(tǒng)一監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門責任,規(guī)定市縣環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門應當會同相關(guān)部門,依法劃定禁止、限制養(yǎng)殖區(qū)并報同級政府批準;對非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖,應當通過綜合利用、委托處置等方式,對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行處理,農(nóng)業(yè)部門加強對非規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖的指導和服務。
值得注意的是,結(jié)合“土十條”和國家正在起草的土壤污染防治法,四川省修訂草案對土壤污染防治作出了相應規(guī)定。比如,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門,應當會同工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門,將土壤污染物含量達到或者超過限值的地塊向社會公布。省人民政府環(huán)境保護主管部門,應根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果,制定土壤污染高風險行業(yè)名錄。
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亮點3
加大噪聲污染處罰
中高考期間,在噪聲敏感區(qū)制噪最高罰5萬
目前,噪聲污染在環(huán)境污染投訴中占比較大?!吨腥A人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》已出臺20年,考慮到其規(guī)定較為原則、缺乏可操作性,修訂草案對噪聲污染防治作了明文規(guī)定。
針對工業(yè)企業(yè)、金屬加工、石材加工等多種噪聲污染行為,修訂草案還細化了法律責任,提出了處罰規(guī)定。
根據(jù)修訂草案,高考、中考期間在噪聲敏感區(qū)域排放噪聲污染的,由所在地縣級人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正,予以警告;拒不改正的,對個人處500元以上2000元以下的罰款,對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款。在環(huán)境噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染夜間施工作業(yè)的,由所在地縣級人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正,處2萬元以上5萬元以下罰款。
來源:四川日報