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關(guān)于國家發(fā)改委、能源局開展第二批增量配電業(yè)務改革試點的通知
國家發(fā) 改委官網(wǎng)11月24日發(fā)布了關(guān)于規(guī)范開展第二批增量配電業(yè)務改革試點的通知,經(jīng)征求多方意見,國家發(fā)展改革委、國家能源局確定秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試點項目等89個項目,作為第二批增量配電業(yè)務改革試點。
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國家發(fā)展改 革委 國家能源局 關(guān)于規(guī)范開展 第二批增量配電業(yè)務改革試點的通知發(fā)改經(jīng)體的通知
〔2017〕2010號
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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳)、物價局、能源局,國家能源局各派出能源監(jiān)管機構(gòu):
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為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實《中共中央國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號),進一步鼓勵和引導社會資本投資增量配電業(yè)務,根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,在總結(jié)第一批增量配電業(yè)務改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,經(jīng)征求多方意見,國家發(fā)展改革委、國家能源局確定秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試點項目等89個項目,作為第二批增量配電業(yè)務改革試點(名單附后。其它上報的試點項目,經(jīng)研究后符合條件的另行批復)?,F(xiàn)就規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點通知如下。
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一、規(guī)范試點條件,搞好項目核準。增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng),不涉及220千伏以上輸電網(wǎng)建設(shè),增量配電網(wǎng)建設(shè)應當符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃,符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。請各地對照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,加強對試點項目的審核,依照管理權(quán)限做好項目核準工作,依法對項目建設(shè)和運行加強監(jiān)管。
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二、堅持公平開放,不得指定投資主體。試點項目應當向符合條件的市場主體公平開放。其中,已投資、建設(shè)和運營的存量配電網(wǎng),應按照依法保護產(chǎn)權(quán)的原則,由項目投資者向地方能源管理部門申請作為配電網(wǎng)項目業(yè)主,不再履行招標程序;此外所有新增配電網(wǎng)項目,均應依照《招標投標法》及其《實施條例》的有關(guān)規(guī)定,通過招標等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主,明確項目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。任何政府部門不得直接指定項目業(yè)主,任何企業(yè)不得通過非競爭性方式要求獲取項目控股權(quán)。電網(wǎng)企業(yè)擬參與的試點項目,應采取與社會資本合作的方式參與投資、建設(shè)和運營。
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三、明確區(qū)域劃分,確保供電安全。各地要按照界限清晰、責任明確的原則,以及增量配電區(qū)域劃分相關(guān)辦法,劃定試點項目的供電范圍,避免重復建設(shè)和交叉供電,確保電力供應安全可靠。試點項目應當符合電網(wǎng)建設(shè)、運行、維護等國家和行業(yè)標準,履行安全可靠供電、保底供電和社會普遍服務等義務,項目建設(shè)質(zhì)量和安全。
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四、規(guī)范配電網(wǎng)運營,平等履行社會責任。試點項目涉及的增量配電網(wǎng)應與公用電網(wǎng)相連,不得孤網(wǎng)運行。試點項目內(nèi)不得以常規(guī)機組“拉專線”的方式向用戶直接供電,不得依托常規(guī)機組建局域網(wǎng)、微電網(wǎng),不得依托自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng),防止以規(guī)避社會責任為代價營造低成本優(yōu)勢。禁止將公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠。試點區(qū)域內(nèi)的電力用戶應當承擔國家規(guī)定的政府性基金及附加和政策性交叉補貼,由配電公司代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。對按規(guī)定應實行差別電價和懲罰性電價的電力用戶,不得以試點名義變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補貼。
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五、加強溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動各方面積極性。請各地加強對試點工作的組織領(lǐng)導,各部門、國家能源局各派出能源監(jiān)管機構(gòu)分工協(xié)作、各司其職,加強與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等各方面的協(xié)調(diào)溝通,充分調(diào)動各方面積極性,搞好工作銜接,形成工作合力,發(fā)揮試點的示范引領(lǐng)作用。國家能源局各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要按規(guī)定向項目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務許可證(供電類)或賦予相應業(yè)務資質(zhì),為社會資本參與增量配電業(yè)務創(chuàng)造條件。電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求,向項目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng),公開與配電網(wǎng)接入有關(guān)的信息,提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務。地方政府電力管理部門和國家能源局各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要依法履行電力監(jiān)管職責,對增量配電業(yè)務符合配電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)公平開放、電力普遍服務等實施監(jiān)管,積極篩選符合條件的項目,在試點基礎(chǔ)上加快推廣。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門加強對試點的指導協(xié)調(diào)和督促檢查,共同做好試點工作。
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特此通知。
附件:增量配電業(yè)務改革試點名單(第二批)
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國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2017年11月21日