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政策法規(guī)

京津冀將對(duì)2017-2018年秋冬大氣污染綜合治理 實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)

  從環(huán)保部獲悉,《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā),旨在做好2017-2018年秋冬季大氣污染防治工作,堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

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  方案提出目標(biāo),全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)。2017 年10 月至2018 年3 月,京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5 平均濃度同比下降15%以上,重污染天數(shù)同比下降15%以上。方案提出多項(xiàng)執(zhí)行任務(wù),其中重點(diǎn)如下:

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  錯(cuò)峰生產(chǎn)(鋼鐵、建材、有色)

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  深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸。鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)?!?+26”城市要實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理,按照污染排放績(jī)效水平,2017 年9 月底前制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市,采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%,以高爐生產(chǎn)能力計(jì),采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。2017 年10 月1 日至2018 年3 月31 日,焦化企業(yè)出焦時(shí)間均延長(zhǎng)至36 小時(shí)以上,位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長(zhǎng)至48 小時(shí)以上。各地要制定鑄造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外,其他采暖季實(shí)施停產(chǎn),特殊情況確需生產(chǎn)的,應(yīng)報(bào)地市級(jí)人民政府批準(zhǔn);電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。

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  建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度,水泥(含特種水泥,不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè),采暖季全部實(shí)施停產(chǎn),水泥粉站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的,要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷,在2017 年9 月底前報(bào)地市級(jí)人民政府備案。各地應(yīng)結(jié)合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征,提出更大范圍錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。

  有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上,以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計(jì);氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%,以生產(chǎn)線計(jì);炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的,全部停產(chǎn),達(dá)到特別排放限值的,限產(chǎn)50%以上,以生產(chǎn)線計(jì)。有色再生行業(yè)熔鑄工序,采暖季限產(chǎn)50%。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs 排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs 排放工序,在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn),由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的,應(yīng)報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

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  大氣監(jiān)測(cè)

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  建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。加快區(qū)縣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017 年10 月底前,“2+26”城市所有327 個(gè)區(qū)縣全部建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、PM2.5、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),其中,縣(市)建成2 個(gè)以上,區(qū)建成1 個(gè)以上。實(shí)時(shí)對(duì)外發(fā)布信息,所有站點(diǎn)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,上傳率達(dá)到90%以上;2017 年10 月底前,除國(guó)控站以外的監(jiān)測(cè)站點(diǎn),全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門每月5 日前將上月審核過(guò)的數(shù)據(jù)上傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行排名,排名結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。各城市、各區(qū)縣要布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,每月向中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站報(bào)送降塵量。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

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  VOCs 治理

  扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs 治理任務(wù)。從2017 年7 月1 日起,嚴(yán)格執(zhí)行石化行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。推進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類,汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類,包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。在2017 年10 月底前,各地基本完成整治工作,未完成治理改造的企業(yè),依法實(shí)施停產(chǎn)整治,納入各地冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

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  排污許可

  加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理。加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。在2017 年10 月底前,各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017 年12月底前,完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的,依法依規(guī)予以處罰。對(duì)不按證排污的,依法實(shí)施停產(chǎn)整治,并處罰款,拒不改正的,依法實(shí)施按日計(jì)罰。

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  燃煤治理

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  加快散煤污染綜合治理。全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。2017 年10 月底前,“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300 萬(wàn)戶以上。其中,北京市30 萬(wàn)戶、天津市29 萬(wàn)戶、河北省180 萬(wàn)戶、山西省39 萬(wàn)戶、山東省35 萬(wàn)戶、河南省42 萬(wàn)戶。北京、天津、廊坊、保定市2017 年10 月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù),散煤徹底“清零”。已經(jīng)列入中央財(cái)政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖12 個(gè)試點(diǎn)城市(天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開(kāi)封、鶴壁、新鄉(xiāng)市),要加大工作力度,2017 年10 月底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單位,全行政區(qū)域整體推進(jìn)以電代煤、以氣代煤工作,集中資源,掛圖作戰(zhàn),嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開(kāi)展工作。嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。完成以電代煤、以氣代煤的地區(qū),地方人民政府應(yīng)將其劃定為高污染燃料禁燃區(qū),一律不得燃用散煤。各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒。對(duì)已完成以電代煤、以氣代煤并且沒(méi)有出現(xiàn)散煤復(fù)燒的地區(qū),減少的大氣污染物排放量納入國(guó)家總量減排約束性考核指標(biāo)核算體系。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理。對(duì)采暖季(2017 年11 月15 日-2018 年3月15 日)暫不具備清潔能源替代條件的散煤,積極推廣使用型煤、蘭炭等潔凈煤進(jìn)行替代,同時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售,確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國(guó)家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已完成以電代煤、以氣代煤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣,要?jiǎng)?chuàng)新煤炭管控機(jī)制,從煤炭銷售供應(yīng)側(cè)著力,一律取消散煤銷售網(wǎng)點(diǎn),嚴(yán)禁散煤流入。

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  嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。2017 年,北京市壓減煤炭消費(fèi)量260萬(wàn)噸、天津市260 萬(wàn)噸、河北省600 萬(wàn)噸以上,山東省完成《大氣十條》確定的煤炭消費(fèi)減量任務(wù),河南和山西省大氣污染傳輸通道城市煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。自《大氣十條》實(shí)施以來(lái),未按照《大氣十條》要求實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代的新建擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目,采暖季實(shí)施停產(chǎn)。壓減的煤炭消費(fèi)量要實(shí)施清單式管理,做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。

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  提前完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。在2017 年采暖季前(2017 年11 月15 日前),“2+26”城市完成72 臺(tái)機(jī)組、398 萬(wàn)千瓦的燃煤機(jī)組淘汰,淘汰的燃煤機(jī)組要實(shí)現(xiàn)電力解列或煙道物理割斷。其中,天津市7 臺(tái)86 萬(wàn)千瓦、河北省29 臺(tái)35 萬(wàn)千瓦、山西省4 臺(tái)120 萬(wàn)千瓦、山東省32 臺(tái)157 萬(wàn)千瓦。河北省壓減煉鋼產(chǎn)能1562 萬(wàn)噸、煉鐵1624 萬(wàn)噸、焦炭720 萬(wàn)噸、平板玻璃260 萬(wàn)重量箱;山東省壓減煉鋼產(chǎn)能183 萬(wàn)噸;河南省壓減焦炭產(chǎn)能55 萬(wàn)噸。

來(lái)源:中國(guó)證券網(wǎng)