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中科宇杰給你分析:PPP模式中哪個(gè)類型適合你

  ppp模式的結(jié)構(gòu)形式非常靈活廣泛,包括特許經(jīng)營(yíng)、設(shè)立合資企業(yè)、服務(wù)外包、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的外包或租賃、管理者收購(gòu)、管理合同、 國(guó)有企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)ι鐣?huì)資本開發(fā)項(xiàng)目提供政府補(bǔ)貼等,其中幾乎包含了介于完全由政 府重接供給與完全由社會(huì)資本供給公共產(chǎn)品之間的所存公共服務(wù)供給模式。

  根據(jù)財(cái) 政 部《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》,PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營(yíng)、管理合同、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交和改建-運(yùn)營(yíng)-移交等。

類型

定于

合同期限

備注

O&M

委托運(yùn)營(yíng)

指政府將存量公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)職責(zé)委托給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司,社會(huì)資本或項(xiàng)目公司不負(fù)責(zé)用戶服務(wù)的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目運(yùn)作方式。

?

?

?

一般不超過8

政府保留資產(chǎn)所有權(quán),只向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司支付委托運(yùn)營(yíng)費(fèi)

MC

管理合同

指政府將存量公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及用戶服務(wù)職責(zé)授權(quán)給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的項(xiàng)目運(yùn)作方式。

一般不超過3

政府保留資產(chǎn)所有權(quán),只向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司支付管理費(fèi);通常作為TOT的過渡方式

LOT

租賃-運(yùn)營(yíng)-移交

?

指將存量及新建公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)、維護(hù)職責(zé)以及用戶服務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本的PPP運(yùn)作模式,政府仍然承擔(dān)公共資產(chǎn)投資的職責(zé)并保留公共資產(chǎn)的所有權(quán)。

一般為20~30

對(duì)于存量項(xiàng)目,LOT模式屬于MC模式范疇

TOT

轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交

?

指政府將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司,并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù),合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。

一般為20~30

項(xiàng)目有償轉(zhuǎn)讓后,政府暫無資產(chǎn)所有權(quán);TOT模式較BOT模式風(fēng)險(xiǎn)小,投資回報(bào)率適當(dāng)

ROT

改建-運(yùn)營(yíng)

-移交

?

指政府在TOT模式的基礎(chǔ)上,增加改擴(kuò)建內(nèi)容的項(xiàng)目運(yùn)作方式。

一般為20~30

ROT模式屬于TOT模式范疇

BOT

建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交

?

指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé),合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。

一般為20~30

?

BOO

建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)

?

指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé),必須在合同中注明公益性的約束條款,社會(huì)資本或項(xiàng)目公司長(zhǎng)期擁有項(xiàng)目所有權(quán)的項(xiàng)目運(yùn)作方式。

長(zhǎng)期

BOT方式演變而來