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為什么要邀請(qǐng)本地合作方參與PPP項(xiàng)目過程
從政府的角度來看，本地合作方盡可能多地參與PPP程通常是可取的。有多種角度來實(shí)現(xiàn)這一目的。中科宇杰歸納了三個(gè)方面的理由：
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(1)本地社會(huì)資本合作伙伴。本地公司往往是PPP項(xiàng)目的合格社會(huì)資本合作方，可參與本地基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)、改進(jìn)和運(yùn)營(yíng)，本地合作伙伴可能更適合參與小型本地化項(xiàng)目，例如，可使項(xiàng)目擴(kuò)展至小城鎮(zhèn)和城郊地區(qū)，這些地區(qū)有具備開發(fā)價(jià)值的市場(chǎng)，但是卻遠(yuǎn)離核心基礎(chǔ)設(shè)施。合格的本地建筑公司可以參加競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，提供分項(xiàng)服務(wù)，或興建新設(shè)施，為鼓勵(lì)和規(guī)范地方參與，政府應(yīng)預(yù)先確定本地公司參與的政策，避免與負(fù)責(zé)采購(gòu)官員的不正當(dāng)接觸,，確保反腐敗，制定適當(dāng)可行的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)本地公司競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)確保項(xiàng)目質(zhì)量。
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(2)本地分包商。在稅務(wù)和能源等行業(yè)，作為對(duì)行業(yè)主導(dǎo)公用事業(yè)公司的補(bǔ)充，小規(guī)模的服務(wù)供應(yīng)商至少在短期至中期內(nèi)普遍存在，可鼓勵(lì)PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本合作方將這些服務(wù)供應(yīng)商納入其戰(zhàn)略體系。當(dāng)然，最終目標(biāo)仍然是通過正式制度安排來提供服務(wù)、但在可替代的服務(wù)出現(xiàn)之前，此舉可防止PPP項(xiàng)目過早地 將小型社會(huì)資本供應(yīng)商擠出市場(chǎng)。
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(3)地方政府部門。許多PPP項(xiàng)目公司是由政府或其他地方層面參股組建的，這時(shí)政府決策者和當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者能有效參與公司治理，將其角色轉(zhuǎn)變?yōu)樗姓摺５窃谶@種安排下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并減小可能存在的利益沖突是十分重要的。
摘自;PPP模式手冊(cè) ?作者：陳輝