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低碳轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)
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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把做好碳達(dá)峰、碳中和工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。如何理解碳達(dá)峰、碳中和的重要意義?作為發(fā)展中大國(guó)如何推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和?這項(xiàng)工作將引領(lǐng)地區(qū)和行業(yè)發(fā)生哪些變化?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就此采訪了清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤教授。?
記者:我國(guó)提出2030年前二氧化碳排放達(dá)峰和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。如何理解我國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要意義??
何建坤:我國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略決策。?
從國(guó)際看,全球長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)導(dǎo)向?qū)⒓觿∈澜绶秶?jīng)濟(jì)技術(shù)革命性變革,重塑大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局,也將改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則和企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。先進(jìn)深度脫碳技術(shù)和發(fā)展能力將成為一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn),走上深度脫碳發(fā)展路徑是現(xiàn)代化國(guó)家的重要標(biāo)志。?
從國(guó)內(nèi)看,推進(jìn)目標(biāo)導(dǎo)向下緊迫的低碳轉(zhuǎn)型,是現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容,順應(yīng)并引領(lǐng)全球能源變革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)和潮流。?
從當(dāng)下看,我們注意到,疫情后部分省市為恢復(fù)經(jīng)濟(jì),擴(kuò)充煤電、鋼鐵、石化等高能耗產(chǎn)能的沖動(dòng)明顯,煤炭等化石能源需求呈反彈趨勢(shì)。當(dāng)前迫切需要自上而下統(tǒng)一思想,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略規(guī)劃和系統(tǒng)布局,建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制,推動(dòng)各部門各地區(qū)落實(shí)減排行動(dòng),以碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,抑制高耗能重化工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng),加快形成綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。?
記者:我國(guó)仍處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的中后期,對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速仍有較高預(yù)期。能源總需求一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)持續(xù)有所增長(zhǎng),二氧化碳排放也將呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。這種情況下碳達(dá)峰的路徑如何設(shè)計(jì)??
何建坤:實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)的重要階段性目標(biāo)和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),也是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。?
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來(lái),轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,能源消費(fèi)和二氧化碳排放快速增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效抑制,二氧化碳排放年均增長(zhǎng)率從2005年—2013年的5.4%下降到2013年—2019年的1.2%,增長(zhǎng)趨于平緩,為實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰創(chuàng)造了條件。?
碳達(dá)峰的核心是降低單位GDP的二氧化碳排放,以“強(qiáng)度”的下降抵消GDP增長(zhǎng)帶來(lái)二氧化碳的增加,單位GDP碳排放年下降率大于GDP年增長(zhǎng)率,即可實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。?
2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,“十四五”期間非常關(guān)鍵。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰作為推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和工作的重要措施,并提出要實(shí)施能源消費(fèi)雙控制度。?
我國(guó)2013年后基本進(jìn)入煤炭消費(fèi)量峰值平臺(tái)期,近兩年有所反彈,但仍低于2013年的高峰水平?!笆奈濉逼陂g要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量零增長(zhǎng),到“十四五”末實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)的穩(wěn)定達(dá)峰并開(kāi)始持續(xù)下降。“十五五”期間可努力實(shí)現(xiàn)石油消費(fèi)量達(dá)峰,天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)導(dǎo)致二氧化碳排放的增加由煤炭消費(fèi)量下降帶來(lái)二氧化碳排放減少來(lái)抵消,保障能源消費(fèi)的二氧化碳排放總量達(dá)峰。?
如果“十五五”期間煤炭消費(fèi)量以每年1.5%的速度下降,到2030年煤炭在一次能源消費(fèi)中比例將下降到約43.5%,同時(shí)非化石能源占比達(dá)25%情況下,二氧化碳排放量將比2025年有所降低。?
由此預(yù)計(jì)二氧化碳排放在2025年后即有望進(jìn)入峰值平臺(tái)期,2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放高質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)峰,2030年后呈持續(xù)較快下降趨勢(shì),2035年比峰值年份有顯著下降,進(jìn)入碳中和目標(biāo)導(dǎo)向下的深度脫碳發(fā)展路徑。這也是我國(guó)2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的一個(gè)重要標(biāo)志。?
記者:中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,支持有條件的地方率先達(dá)峰。哪些地方會(huì)率先達(dá)峰?為此,要采取哪些措施??
何建坤:由于各地區(qū)發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)布局和自然資源稟賦存在較大差異,需要根據(jù)自身情況,研究確定各自實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)施路徑,實(shí)現(xiàn)差別化和包容式低碳轉(zhuǎn)型,走上碳中和目標(biāo)導(dǎo)向下的深度脫碳路徑。?
東部沿海較發(fā)達(dá)省市要嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi),率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰,本世紀(jì)中葉也要盡早實(shí)現(xiàn)凈零碳排放;西南可再生能源資源豐富地區(qū)也可能率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰,并可率先建立100%可再生能源的示范區(qū)。在產(chǎn)業(yè)布局上,高能耗強(qiáng)度的重化工業(yè)和大型數(shù)據(jù)中心等高耗電基礎(chǔ)設(shè)施,可優(yōu)先布局在西北和西南可再生能源資源豐富地區(qū),促進(jìn)可再生電力就地消納。同時(shí)特別重視農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展分布式可再生能源,并將其核證減排量(CCER)作為抵消機(jī)制納入國(guó)家或省市的碳排放交易市場(chǎng),助力農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。?
記者:最近,一些行業(yè)企業(yè)也紛紛宣布了碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)導(dǎo)向?qū)⒔o行業(yè)企業(yè)帶來(lái)什么影響??
何建坤:在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)引導(dǎo)之下,高耗能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的勢(shì)頭會(huì)得到遏制,進(jìn)而轉(zhuǎn)向綠色低碳發(fā)展的方向。當(dāng)然,這個(gè)轉(zhuǎn)型也不是容易的。實(shí)現(xiàn)碳中和將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生根本性影響,不僅僅是國(guó)家要自我革命,地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)都要開(kāi)展自我革命,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),探索適合自身發(fā)展的綠色低碳之路。?
二氧化碳排放達(dá)峰時(shí)間越早,峰值排放量越低,越有利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期碳中和目標(biāo),否則,會(huì)付出更大成本和代價(jià)。因此要統(tǒng)籌碳達(dá)峰和長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)和措施,協(xié)調(diào)部署,強(qiáng)化行動(dòng)。工業(yè)部門推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),鋼鐵、水泥、石化等高耗能部門可在“十四五”期間率先達(dá)峰,工業(yè)部門總體上2025年左右實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。建筑部門通過(guò)推廣建筑節(jié)能技術(shù)和燃料替代,要在“十五五”期間盡早達(dá)峰。交通部門通過(guò)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提高運(yùn)輸效率,發(fā)展電動(dòng)汽車等措施,也可爭(zhēng)取2030年左右實(shí)現(xiàn)達(dá)峰,為全國(guó)全經(jīng)濟(jì)尺度的碳達(dá)峰創(chuàng)造條件。?
此外,將支持和鼓勵(lì)地方、企業(yè)和社會(huì)各界自下而上開(kāi)展低碳行動(dòng),企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,公眾自覺(jué)踐行綠色低碳生活方式和消費(fèi)方式,制定相應(yīng)激勵(lì)措施,促進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè),從而為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
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