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專家建言綠色發(fā)展 提出建立碳賬戶和綠色責(zé)任賬戶
央廣網(wǎng)北京4月4日消息(記者呂紅橋)據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,今年被認(rèn)為是我國開啟碳中和進(jìn)程的元年,政府部門和各行業(yè)都在研究如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。專家建議,碳減排不能只靠自愿,應(yīng)該探索建立碳賬戶和綠色責(zé)任賬戶,增加碳減排的微觀動(dòng)力,使微觀主體主動(dòng)推動(dòng)綠色發(fā)展。
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綠色發(fā)展是當(dāng)前全球一大潮流,各國都在探索低碳發(fā)展路徑。其中,碳市場(chǎng)建設(shè)被認(rèn)為是碳減排的一大有效舉措。歐美國家多年前就開啟了碳排放權(quán)交易,全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦說,從效果來看,并沒有達(dá)到這些國家的預(yù)期,原因是減排都是基于市場(chǎng)主體自愿。他認(rèn)為,反過來看,如果完全靠行政力量降碳,行動(dòng)快,見效也快,但也有潛在問題?!鞍ㄖ笜?biāo)分配是不是公平合理、激勵(lì)不足、搭便車、實(shí)施成本較高、平衡性較差等等這些問題。另外我想提出一點(diǎn),我們尤其需要防止的是減碳被濫用,成為一些地方政府行政性不當(dāng)干預(yù)的另一個(gè)借口,嚴(yán)重的時(shí)候可能會(huì)影響到生產(chǎn)生活正常的運(yùn)行?!眲⑹厘\說。
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如何讓碳減排既有動(dòng)力,又公平合理?劉世錦認(rèn)為,在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)約束下,關(guān)鍵是要建立一套能讓市場(chǎng)起決定性作用的機(jī)制。他建議,可以考慮通過建立碳賬戶,界定相關(guān)權(quán)利和責(zé)任。
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劉世錦表示:“要有碳的核算,建立碳賬戶,然后進(jìn)行碳交易。碳帳戶是指在一個(gè)賬戶里邊要界定相關(guān)主體的權(quán)利,或者產(chǎn)權(quán)和責(zé)任。就是說‘個(gè)人自掃門前雪’,這個(gè)世界就很清潔,我們只有清楚地界定了產(chǎn)權(quán)和責(zé)任,交易才能有效?!?/span>
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我國碳市場(chǎng)已經(jīng)試點(diǎn)多年,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等部門的工作進(jìn)展,全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)今年有望正式啟動(dòng)。中國人民銀行副行長劉桂平透露,央行正探索建立全國性碳核算體系。
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劉桂平說:“把碳達(dá)峰、碳中和工作做到位,逐步開展碳核算。其中最核心、最基礎(chǔ)也是難度比較大的一項(xiàng)工作就是要探索建立全國性的碳核算體系。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)啟動(dòng)?!?/span>
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專家指出,有了核算和交易體系,建立碳賬戶不會(huì)有太大技術(shù)難度。與此同時(shí),劉世錦表示,除了碳減排,我國還有其他污染物防治、生態(tài)修復(fù),以及經(jīng)濟(jì)增長等任務(wù)。他建議,可以再探索建立綠色交易賬戶,協(xié)同推進(jìn)這些工作,深入踐行綠色發(fā)展理念。
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劉世錦表示:“在綠色責(zé)任賬戶里,我們把生態(tài)、碳排放、其他污染物排放,還有經(jīng)濟(jì)增長這4個(gè)元素都放在同一個(gè)賬戶中,形成一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表,然后我們用投入產(chǎn)出表里面的收入法來進(jìn)行分解,這樣的話我們就可以建立起各級(jí)政府也包括每一個(gè)企業(yè)的綠色責(zé)任賬戶,這樣就能夠清晰地界定每個(gè)主體的減排責(zé)任?!?/span>