重慶合同能源管理模式推廣困難

? ? 請(qǐng)來“能源管家”，企業(yè)通過實(shí)施節(jié)能改造，與節(jié)能服務(wù)公司分享建筑節(jié)能帶來的收益，這種就是合同能源管理（EMC）。近日，重慶市城鄉(xiāng)建委公布了該市首批建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)備案名單，9家EMC公司和6家咨詢類節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)入圍。然而，與重慶600億元既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)的需求相比，9家EMC企業(yè)數(shù)量實(shí)在太少。更讓人擔(dān)憂的是，已經(jīng)備案的9家企業(yè)中，兩年來完成的項(xiàng)目?jī)H有6個(gè)。合同能源管理是一種讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)和用能單位雙贏的商業(yè)模式，在重慶為何推廣困難？

??? 近兩年來，重慶已實(shí)施既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目31個(gè)，總面積150萬平方米，90%以上項(xiàng)目采用了EMC模式。“合同能源管理正成為重慶節(jié)能減排領(lǐng)域的一塊‘美味蛋糕’。”重慶市城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶是全國(guó)首批大型公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)城市之一，按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)在兩年內(nèi)完成不少于400萬平方米公共建筑節(jié)能改造。重慶600億元既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)的龐大需求，加上EMC模式帶來的可觀收益，讓不少企業(yè)心動(dòng)。

??? 盡管市場(chǎng)前景廣闊，但EMC在重慶仍處“呼聲大行動(dòng)緩”的階段。項(xiàng)目難找、融資不易成為兩大瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少單位擔(dān)心，節(jié)能改造會(huì)影響它們的正常營(yíng)業(yè)。而實(shí)際上，EMC項(xiàng)目只是對(duì)房間的空調(diào)、燈具等進(jìn)行改造，一般在下班后或節(jié)假日進(jìn)行。此外，參與EMC的多是學(xué)校、公共機(jī)構(gòu)辦公樓等，商場(chǎng)參與熱情不高。

??? 調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，實(shí)施EMC項(xiàng)目初期由EMC公司投資，從事EMC業(yè)務(wù)的公司經(jīng)營(yíng)時(shí)間短、注冊(cè)資本少，信用評(píng)級(jí)較低。此外，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)鑒定和節(jié)能效果認(rèn)定方面缺乏權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)很難判斷某項(xiàng)技術(shù)有沒有風(fēng)險(xiǎn)，自然會(huì)拒絕放貸。即便申請(qǐng)到財(cái)政補(bǔ)貼，投資回報(bào)時(shí)間在3至5年左右。目前重慶備案的EMC公司多是中小企業(yè)，融資能力有限。

??? 重慶市城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前國(guó)家對(duì)公共節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目有財(cái)政補(bǔ)貼。只要工程驗(yàn)收合格，EMC企業(yè)即可向城鄉(xiāng)建委申報(bào)首批50%財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)于補(bǔ)助資金，EMC企業(yè)與建筑業(yè)主可按8：2的比例分成。該負(fù)責(zé)人建議，節(jié)能公司應(yīng)在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域進(jìn)行整合，讓其技術(shù)更具競(jìng)爭(zhēng)力。此外，實(shí)力小的企業(yè)可以抱團(tuán)發(fā)展，享受國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼和稅收減免政策。在合同能源管理走在全國(guó)前列的上海，浦發(fā)銀行等13家銀行承諾，以未來收益權(quán)質(zhì)押形式，為EMC項(xiàng)目提供總額130億元綠色信貸。對(duì)此，重慶市建筑節(jié)能協(xié)會(huì)人士呼吁，作為全國(guó)首批低碳試點(diǎn)城市的重慶，不妨加大金融創(chuàng)新力度，為節(jié)能產(chǎn)業(yè)廣開綠燈。此外，企業(yè)也不應(yīng)把目光鎖定在銀行貸款上，應(yīng)通過設(shè)備租賃、擔(dān)保等多種方式，解決資金“供血”不足。