節(jié)能服務業(yè)未來發(fā)展分析

? ? 節(jié)能服務的發(fā)展需要一定的成長環(huán)境，通過對比國內(nèi)外節(jié)能服務的發(fā)展，能源價格以及環(huán)境問題是節(jié)能服務發(fā)展核心推動力，政府的支持是節(jié)能服務發(fā)展的關鍵因素，不斷創(chuàng)新的商業(yè)模式是節(jié)能服務良性循環(huán)的。目前國內(nèi)三方面的條件已經(jīng)具備，節(jié)能服務發(fā)展進入快車道。

? ? 1、能源價格上漲、環(huán)境問題是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑

? ? 節(jié)能服務起源于能源價格上漲和環(huán)境事件爆發(fā)階段。節(jié)能服務起源于20世紀70年代的美國，在工業(yè)革命中后期，礦物能源大量消耗，溫室氣體過度排放，全球氣候出現(xiàn)異常。與此同時，能源價格出現(xiàn)了快速上漲，石油危機造成全球經(jīng)濟衰退，在此背景下，各國政府相繼出臺了節(jié)約能源的政策，鼓勵節(jié)能產(chǎn)品和技術的推廣，一些公司開始嘗試采用合同能源管理模式開展節(jié)能服務，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)自此誕生。可以說，能源價格上漲和環(huán)境污染問題日趨嚴重，是觸發(fā)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

? ? 我國環(huán)境問題進入集中爆發(fā)期。能源的過度消耗，必然導致環(huán)境的惡化。2013年初，我國環(huán)境污染問題集中爆發(fā)，1月京津冀共計發(fā)生5次強霾污染過程，全月只有4天晴好天氣，北京成為國人心目中新“霧都”。3月份，全國霧霾日數(shù)為3.3天，比常年同期偏多1.1，創(chuàng)52年來新高。受霧霾影響的人群達到8億以上，人口密度高的城市群地區(qū)——京津冀、珠三角、長三角尤其嚴重，民眾置身于空前的空氣污染中。節(jié)約能源消耗，減少排放已經(jīng)成為執(zhí)政者迫切需要解決的問題。

? ? 2、政府支持是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力

? ? 從節(jié)能產(chǎn)業(yè)誕生及發(fā)展的過程看，政府是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。以美國為例，美國是節(jié)能服務公司的發(fā)源地，也是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家。美國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)能夠快速發(fā)展，政府表率作用以及節(jié)能政策推進作用不容忽視。

? ? 我國政策制定逐步完善，補貼和財稅制度理順行業(yè)發(fā)展脈絡。1997年，我國同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”，在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，開始采用合同能源管理模式開展節(jié)能服務。

? ? 制度的確立是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，良好的執(zhí)行力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》明確：國務院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，考核結(jié)果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，實行問責制。國家***政府網(wǎng)站每月定期公布各省節(jié)能減排任務完成情況，信息公開有利于社會監(jiān)督作用，促進節(jié)能業(yè)務開展。各地正逐步建設能耗企業(yè)能效監(jiān)控平臺，加大對企業(yè)的能耗監(jiān)督，督促節(jié)能任務的完成。

? ? 3、合同能源管理模式促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

? ? 開展節(jié)能服務的商業(yè)模式多樣，包括EPC(Engineering-Procurement-Construction，設計-采購-施工，即工程總承包)、BOT(Build-Operate-Transfer建設－運營－移交)、BOOT(Build-Own-Operate-Transfer建設－擁有－運營－移交)、EMC(合同能源管理模式)，雙方還可以根據(jù)實際情況，選擇其中部分服務項目，因此產(chǎn)生了如E、EP、BT、BOT等服務模式

? ? 合同能源管理模式，指節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。合同能源管理機制有效的了客戶節(jié)能收益，同時降低了用戶節(jié)能改造成本和資金壓力，項目所需資金由節(jié)能收益提供，這種模式使得節(jié)能服務發(fā)展具備良好的自我造血功能。

? ? 合同能源管理根據(jù)商業(yè)模式不同，大體分為以下三類。

? ? 節(jié)能效益分享型。節(jié)能改造工程的投入和風險由節(jié)能服務公司（ESCo）承擔，ESCo與用能企業(yè)簽署國家標準規(guī)定的效益分享型合同能源管理合同。項目實施完畢，經(jīng)雙方共同確認目標節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。用能單位在項目合同期內(nèi)以節(jié)能效益支付ESCo的投入及其合理利潤。合同期結(jié)束后，節(jié)能設備無償移交給用能企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能效益全歸用能企業(yè)享受。

? ? 節(jié)能量型。節(jié)能改造工程的前期投入和風險由ESCo承擔，ESCo與用能企業(yè)簽署規(guī)范的EMC合同，項目完成經(jīng)運行驗收達到承諾的目標節(jié)能量，用能企業(yè)向ESCo支付合同約定的價款。合同期結(jié)束后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用能企業(yè)享受。

? ? 能源費用托管型。ESCo負責改造用能企業(yè)的高耗能設備，并管理其用能設備。在項目合同期內(nèi)，ESCo按雙方約定的能源費用和管理費用承包用能企業(yè)的能源消耗和維護。

? ? 從目前國家財稅以及獎勵政策來看，財政獎勵資金支持的對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務公司，因此節(jié)能效益分享型的模式將是今后發(fā)展的方向。