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節(jié)能節(jié)電
“十三五”節(jié)能減排目標成關鍵
??? 隨著“十二五”最后一年即將結(jié)束,如何確定“十三五”節(jié)能減排指標,成為下個五年需要解決的問題。由于“十二五”節(jié)能減排指標有望大幅超額完成指標,“十三五”是大幅調(diào)高指標,還是維持較低的指標,都將成為“十三五”規(guī)劃綱要的重要看點。
也有專家提出,完全可以設置得高一些。原因是“十三五”時期經(jīng)濟持續(xù)放慢,能源和碳排放增長更慢,這時節(jié)能減排更能很好地實現(xiàn)目標。截至目前,除了新疆等少數(shù)地區(qū)之外,全國大部分省市自治區(qū)都宣布提前實現(xiàn)了“十二五”節(jié)能指標。從全國的情況看,今年超額完成“十二五”節(jié)能減排指標問題不大?!笆濉狈諛I(yè)比重有望繼續(xù)快速提升,這使得能源消費增速進一步下降,因為單位GDP能耗降幅快速下降的可能性存在。
中科宇杰認為:“可能在‘十三五’期間,鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的能源消費總量會出現(xiàn)拐點,這對節(jié)能減排是一個正面的因素,‘十三五’期間是中國治理污染的一個很好的時期。”他認為,較低的能源增速,可能會支撐更好的GDP增長。但是到底該如何設定,還要仔細研究。2014年煤炭消費量同比降2.9%,這表明煤炭貢獻的碳排放總量可能已經(jīng)開始進入負增長。盡管石油、天然氣消費量仍在增加,但是考慮到煤炭對碳排放貢獻值更大,意味著全國碳排放高峰正在提前到來。這與國家此前設定2030年年達到碳排放峰值的情況,有很大的區(qū)別。“十三五”時期主要限制煤炭使用就可以了。目前逐步停止對火電項目的審批,到了2020年,隨著過去核準的火電項目投資完成后,應該不會再有新的火電投產(chǎn)。這時煤炭消費占全部一次能源消費比重將快速下降,碳排放總量也就減少得更快了。所以控制煤炭消費就可以達到減少碳排放的目的。